Das Buch entspricht dem, was traditionell eine Einführung in das allgemeine Staatsrecht genannt wird. Die Frage nach dem guten und gerechten Staat muss aber heute breiter gestellt werden. Darum vermittelt die Publikation eine Einführung in das Denken in öffentlichen Belangen. Verfassungslehre heisst das Buch, weil es nicht nur um den formal institutionalisierten Staat geht, sondern um den öffentlichen Raum insgesamt. Es soll auch die gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Kärfte erfassen, welche öffentliche Aufgaben wahrnehmen oder politische Macht ausüben.