Das Asylverfahren als Spezialfall : die spezifischen Eigenschaften des Asylverfahrens als Erklärung für die Abweichungen vom Allgemeinen Verwaltungsverfahren
Type
doctoral thesis
Date Issued
2020
Author(s)
Kneer, Anne
Abstract
In comparison with other administrative procedures, the asylum procedure is characterised by the fact that high-quality legal assets are at stake, that the relevant legal situation occurred abroad, that asylum-seekers are mostly foreign-language legal laypersons seeking protection, and that the asylum procedure can be qualified as a mass procedure with large fluctuations. In addition, the asylum sector has always been highly emotionalised by politics and by society. Such specific characteristics justify procedural deviations of a special law from general administrative procedural law. The asylum procedure therefore differs from the general rules of the administrative procedure in several respects. This may be due to special rules on opening or justification, to increased orality in first instance proceedings and specific possibilities for the authorities to clarify the facts of the case, to the increased duty of asylum seekers to cooperate or to special rules in complaint proceedings. Despite the large number of deviations, most can be traced back to their specific characteristics and are therefore to be qualified as justified deviations. In comparison with other systems in the administrative procedure, it is clear that a codification of this priority of the special rules on the general administrative procedure in favour of legal certainty and transparency seems appropriate. Art. 6 of the Asylum Act must be amended accordingly, whereby the Asylum Act should also be amended at the same time as the law is revised, and the regulations that supplement it in practice should be laid down.
Abstract (De)
Das Asylverfahren zeichnet sich im Vergleich zu anderen Verwaltungsverfahren dadurch aus, dass hochwertige Rechtsgüter auf dem Spiel stehen, sich der rechtserhebliche Sachverhalt im Ausland ereignete, es sich bei den asylsuchenden Personen zumeist um schutzsuchende, fremdsprachige juristische Laien handelt und das Asylverfahren als Massenverfahren mit grossen Schwankungen zu qualifizieren ist. Zudem ist der Asylbereich seit jeher durch die Politik und die Gesellschaft stark emotionalisiert. Durch solche spezifischen Eigenschaften lassen sich verfahrensrechtliche Abweichungen eines Spezialgesetzes vom Allgemeinen Verwaltungsverfahrensrecht rechtfertigen. Das Asylverfahren weicht denn auch in verschiedener Hinsicht von den allgemeinen Regelungen des Verwaltungsverfahrens ab. Sei dies mit Sonderregelungen zur Eröffnung oder Begründung, durch die verstärkte Mündlichkeit im erstinstanzlichen Verfahren und spezifische Möglichkeiten zur Abklärung des Sachverhalts seitens Behörden, durch die erhöhte Mitwirkungspflicht der Asylsuchenden oder auch durch die Sonderregelungen im Beschwerdeverfahren. Trotz der Vielzahl an Abweichungen können die meisten auf die spezifischen Eigenschaften zurückgeführt werden und sind demnach als gerechtfertigte Abweichungen zu qualifizieren. Im Vergleich zu anderen Systemen im Verwaltungsverfahren wird ersichtlich, dass sich eine Kodifikation dieser Priorität der Spezialregelungen zum Allgemeinen Verwaltungsverfahren zugunsten der Rechtssicherheit und der Transparenz angezeigt erscheint. Art. 6 AsylG ist entsprechend anzupassen, wobei bei dieser Gelegenheit der Gesetzesrevision das Asylgesetz auch bereinigt sowie die von der Praxis ergänzenden Regelungen festgeschrieben werden sollten.
Language
German
Keywords
Asyl
Asylverfahren
Verwaltungsverfahren
Verfahrensrecht
Zuwanderungsrecht
EDIS-4995
procedural law
asylum procedures
administrative procedures
Migrationsrecht
migration law
Asylum
HSG Classification
not classified
HSG Profile Area
None
Publisher
Universität St. Gallen
Publisher place
St.Gallen
Official URL
Subject(s)
Eprints ID
267448
File(s)![Thumbnail Image]()
Name
Dis4995.pdf
Size
1.16 MB
Format
Adobe PDF
Checksum (MD5)
f025b3206b8d77604d3ceda72cdd4aa1