Wettbewerbsneutralität öffentlicher Unternehmen als Aktiengesellschaften: Pflichten und Instrumente zur Vermeidung von Wettbewerbsverzerrungen

Ein wesentlicher Teil der privatwirtschaftlichen Staatstätigkeit erfolgt durch öffentliche Unternehmen in Form von Aktiengesellschaften. Dabei stellt sich die Frage, inwieweit der Verwaltungsrat und das Trägergemeinwesen dazu verpflichtet sind, die Wettbewerbsneutralität des öffentlichen Unternehmens sicherzustellen, und welches Instrumentarium ihnen hierfür zur Verfügung steht. Der Aufsatz zeigt auf, dass der Verwaltungsrat für ein wettbewerbsneutrales Verhalten innerhalb der privatwirtschaftlichen Tätigkeit nur insoweit zu sorgen hat, als die einschlägigen rechtlichen Vorgaben auf das eigene Unternehmen Anwendung finden. Auf Seiten des Trägergemeinwesens besteht demgegenüber eine umfassende Pflicht zur Vermeidung von Wettbewerbsverzerrungen. Das Trägergemeinwesen verfügt zudem über weitgehende Steuerungsmöglichkeiten, die zu diesem Zweck eingesetzt werden können. Allerdings besteht die Gefahr, dass von diesem Instrumentarium in unzureichender und uneinheitlicher Weise Gebrauch gemacht wird.

Une part importante de l’activité étatique dans l’économie privée s’exerce par le truchement d’entreprises publiques prenant la forme de sociétés anonymes. Dans ce cadre, l’on doit se demander dans quelle mesure le conseil d’administration et la collectivité responsable sont tenus d’assurer la neutralité concurrentielle de l’entreprise publique et quels sont les instruments à disposition pour y parvenir. L’article démontre que, lors de l’exercice de l’activité dans le secteur privé, le conseil d’administration ne doit assurer un comportement neutre en termes de concurrence que lorsque les prescriptions légales pertinentes s’appliquent à l’entreprise en tant que telle. La collectivité responsable, en revanche, a une obligation générale de prévenir les distorsions de concurrence. Elle dispose par ailleurs de nombreuses possibilités de contrôle qu’elle peut mobiliser à cette fin. Il existe toutefois le risque qu’elle ne fasse pas suffisamment usage de ces instruments ou les emploie de manière incohérente.